有线电视从八十年代末九十年代初正式起步，从无到有，从小到大，从弱到强，经历了风风雨雨的十年，形成了相当的规模，成为广播电视安全、有效、大范围覆盖传输的重要保障，也是宣传文化系统经济实力强、发展前景广阔的事业基础。作为单向传输的有线电视，它已进入了成熟期，城市用户的发展也趋于饱和。任何行业都是从幼稚起步，经历了成长期和成熟期后再进入衰退期，只是这个过程的周期长短不一。假如只是保留单向传输的有线电视，其表现为资源性、效率性和收入低弹性衰退的时期无疑即将到来。那么，能否将单向有线电视传输的行业发展为广播电视综合信息网络，使有线广播电视进入新的成长期，正是我们新的奋斗目标。

　　1.有线电视十年整合的回顾

　　1.1　成长时期

　　技术与时代的发展，促进了有线电视如雨后春笋般发展起来。八十年代末、九十年代初，有线电视技术的引进与推广，使走下坡路的从事有线广播的干部与技术人员看到了新的曙光。国家允许有线电视低收费的政策，适应了计划经济向市场经济过渡时期的需求。低成本扩张、普及型发展成为有线电视成长时期的重要特征。广播电视系统从事有线电视的干部职工艰苦创业，使广电系统的有线电视有了雏形。

　　1.2　发展与无序并存阶段

　　市场的需求以及相应利益的驱动，“有系无统”的广播电视部门纷纷发展各自的有线电视，省、地市、县区、乡镇广播电视部门都加入了发展有线电视的行列。不少单位、学校、工厂、部队、宾馆甚至农村个体户也纷纷发展用户。各自为政，技术标准不一，抢占地盘发展，从共用天线到小网络，是当时有线电视发展的主要特征。基本放开的市场促进了有线电视的普及与发展。但作为党和政府喉舌之一的工具，无序状况是不行的。以福州市为例，截止1995年底为止，全市发展有线电视10万户左右，但作为主管福州市有线电视的市广电局下属的有线台所占户数不到20％，严重制约着行业的管理与发展。

　　1.3　联网整合的过程

　　原广电部提出“一市一网”、“一地一网”的要求后，各地广电主管部门做了大量的工作，从事有线电视经营与管理的各级领导和职工，从大局出发，逐步联网。同时进行了以“治滥治散”为主的整顿与联网工作。系统内外有线网络也逐步收归属地广播电视部门管理。福州市从1995年下半年开始收购或联网，从系统内到系统外，边联网，边发展，截止1998年底，全市网络才基本形成“一市一网”的格局。收费户数达22.7万户。其中向省级广电系统购买5万户，和区级广电系统联网约5万户，和乡镇广电系统联网约4.7万户，市级有线台发展约8万户。

　　1.4　加强管理、增加实力的阶段

　　九十年代末，多数有线电视基本实现了“一地一网”，进入了重视管理、迅速发展阶段。各项规章制度建立，各类技术标准统一、规范，加强了队伍建设，进行了与市场接轨的尝试与改革工作。“网台”逐步分离管理，形成了专业化、系统化、比较科学的管理，网络事业建设与发展出现了良好的局面。截止1998年，福州市有线电视营业毛收入仅4318万元，用户为22.7万户。经过1999、2000两年的努力，2000年营业毛收入达7045万元，两年增长2737万元，增幅63.4％；有线用户开通数达34.3万户，两年增长11.6万户，增幅51.1％。同时发展数据用户8235万户，成为有线电视历史发展上最快、最好的两年。

　　2.历史的经验与教训

　　2.1　政策和领导的决定性

　　有线电视的发展，首先靠党和政府的政策保护，其中收费政策、税费政策、市场保护政策和“一地一网”等规定都起了决定性的作用。其次各级领导的关心支持程度，各任有线台、网络领导的政治素质、水平能力以及领导班子的团结与稳定也决定着有线电视网络的发展状况。

　　2.2　决策与时机把握的关键性

　　各在有线电视先后在八十年代末试验起步，敢不敢在经济困难的情况下挤出资金适时投入；九十年代中期有没有对较大投资与回报进行正确估算决策，能否大规模收购与联网；从350MHz到550MHz再到750MHz等系统的升级与改造是否适时；根据不同情况，“网台”是否分管，何时分离；九十年代后期光缆建设、新技术、新业务的切入点选定等决策和时机把握，都是非常关键的。决策正确，时机把握及时，稳步前进，迅速发展；决策错误，时机把握不准，处处被动，陷入落后。

　　2.3　技术和管理的重要性

　　有线电视技术含量高，且技术更新换代快。涉及射频、视频、前端终端；网络设计、建设、检测、维护；器材检测标准制定和使用维修等技术。不仅需要各方面的技术人才，而且需要掌握网络整个系统技术的专家，还要有既懂技术，又懂管理的复合型管理者。各地有线电视的发展史证明，在政策扶持和领导支持下，技术和管理的层次如何决定了有线电视网的实力状况，决定谁收购谁，谁与谁联网。有否重视技术，有否将技术管理、技术人员培训作为重点工作来抓，有否选好有线网络的管理者，是有线电视网络发展快慢，甚至兴衰盛败的重要决定因素。

　　2.4　经济损失与收获

　　与传统行业对比，有线电视网络发展是迅速的。十年左右，已形成令人瞩目的新兴产业。但在发展过程中，由于领导水平、决策把握、队伍素质、外部环境等因素的影响，前进的道路是非常曲折的，经济损失也不少。以福州市为例，几年来，由于没有系统内的统一发展与管理，用于内部收购、改造、付赔偿款等直接经济损失不低于6000万元。当然，也正由于敢于收购，舍得改造，适当赔偿，形成了一城一网，给加强管理、迅速发展打下了基础。经过整合、管理，现福州市有线网络有形、无形资产已在3亿元左右，有了相当的实力。

　　我们回顾有线电视网络十年来分别起步、内部竞争、艰难联网、管理发展的历程，是为了在总结经验与教训的基础上，以新的眼光来看待、分析广播电视信息网络面临的新困难、新问题和不同于过去十年的竞争。

3.信息网络竞争的态势

　　竞争提速：据有关部门公布的数字，福州市互联网业务接入起步于1999年，现上网户数已达到22万多户。也就是说，这两年发展的户数和有线电视前八年发展的户数刚好相等。竞争相当激烈，抢占用户周期大大缩短。

　　格局变化：广电系统从在系统内竞争为主发展为向系统外竞争为主，有线电视网络发展从分散向集中发展转变。通信行业从“一统天下”到分为电信、移动、联通、吉通、网通等多个系统，从高度集中向分兵竞争发展。不同系统的内涵与外延发生了不同的变化。

　　投入升格：竞争从低成本扩张向高投入拼搏发展。有线网络靠低标准收视费、初装费收入自我滚动发展。而当前信息网络的竞争，已进入高投入拼搏阶段。福州市某行业为了先期占领10个高档小区，年内投入1亿元人民币，实现了光纤到楼幢，10兆到用户。突破了该行业频带狭、速率慢的瓶颈。其建设时间短，投入约是电话投入的10倍以上、有线电视投入的100倍以上。不管是前端平台，还是传输管线，或者是终端接收，其投入都在不断升格，手段在不断更新，从一个项目千万以上到亿元以上甚至十几亿投入的案例比比皆是。从自我积累到银行贷款，从系统内集资到系统外融资，从股份合作到上市筹巨资，信息投入不断升格，已成为我国基础建设投入的重要组成部分。

　　战线延伸：已推向市场的信息网络，决定其必须融入市场竞争。而在市场竞争取胜必须有规模。为了做强做大，电信、移动、联通、吉通、网通、铁通、长城宽带等均是全国一盘棋，其战线均从一个地区向全国甚至世界延伸。广电对信息网络市场占有的战线也在延伸，但仍然雷声大、雨点小，速度慢。由于竞争激烈，占领市场和用户周期大大缩短，广电信息网络已处在非常不利的态势。如福州市是45万户的中等城市，其上网用户数的半壁江山即22万多户已不属于广电。假如说今后我们在价格、服务、视频信息上有优势，改变用户的难度将高得多，而暂时未发展的另一半用户多数属于经济条件不好的层次。

　　回顾我们有线电视发展的历史，分析当前信息网络的竞争，我们不仅要有紧迫感、危机感，而且要有背水一战拼搏，或胜或败的思想准备。

　　4.奋起直追融入信息网络竞争

　　面对信息网络当前激烈的竞争，有的同志仍以为广电网络独有频带宽、速率快的优势，盲目乐观；有的同志面对其他行业高投入后占领相当市场忧心忡忡，失去信心；而有的同志仍以本地区局部利益考虑问题，没有从入世后的大环境考虑应对措施，没有认识到当前的竞争是关系到整个系统信息网络的生死存亡、兴旺发达的问题。这些思想认识的偏差，都会对占领市场份额周期大大缩短的未来带来严重的后果。为此，我们必须树立新的经营观念，树立整个系统一盘棋的思想，摈弃各地孤军作战的传统战术，联手组建“联合舰队”，加入信息网络的竞争中。

　　4.1　增强信息观念

　　进入信息时代，从经营管理角度讲，信息就是广电事业发展的生命线。面对入世的临近和电信、联通、吉通、铁通等其它几个大系统对数据业务用户的迅速占领，我们应该冷静、积极地应对。必须正确、及时掌握足够的、可靠的外部环境、技术、设备、人才和上级政策等大量信息，结合本地区内部信息，作出正确的判断和决策。因为信息是进行正确、及时决策的根本基础。有线电视网要升级改造为广播电视综合信息网，平台建设、地下管网建设、接入网改造、终端设备的选定，其投入大，风险大，技术含量高。因此，我们必须保持高度的信息意识，既要有逻辑思维能力，将收集到的各方信息进行逻辑判断和预测，还要有形象思维能力，富于联想，勇于创新，减少风险，形成高投入后的高经济增长的效益。

　　增强信息观念的第二方面是要认识到当前谁掌握了信息资源，谁就有占领市场份额的优势。因为信息已经是一种可以带来经济效益的重要资源，如何挖掘、利用、整合、发挥广电以视频为优势的信息资源，是在第二轮发展用户竞争中的关键策略之一。也就是说，我们必须通过海量数据信息和丰富多彩的视频信息，在大力发展信息网络用户的同时，将已被别人占领的部分用户重新争取过来。

　　4.2　把握时机脉搏

　　国家政策提供了有线电视独家经营的市场，九十年代的竞争只是在系统内，时机把握的重要性仍未凸现。而当前信息网络的竞争是放开的，对时机的把握就非常关键。因为时机既是资源，又和人力、物力、财力、技术等资源不一样，是不可存储的。它既无弹性也无塑性，无论你利用不利用，它照样流逝。时机如物质运动的某种动态一样，是有寿命的，其发生、发展、消亡过程一般十分短暂，稍纵即逝。即“机不可失，时不再来”。当前数据业务竞争的时机性特点已经非常明显。我们广电系统的高层领导务必把握战略时机，从宏观上研究重大投资、政策制定，体制改革的大问题。同时简政放权，指挥大兵团作战，占领信息网络新市场；我们的中层管理者应当把握好战术时机，以最佳的方案，最省的投资，最快的速度落实好高层领导的战略方针、政策和决策。同时及时将市场时机、投资时机、广告宣传时机等信息向高层领导反馈，并从时机的发展变化中把握新的机遇，调整对时机的利用方式。而我们的基层管理者应当掌握好业务和作业时机，对建设步骤、发展重点、营销办法、时间、空间利用等都要有时机观念，以把握正确时机，促使队伍时时处于主动、积极、向上的状态。

　　4.3　树立竞争意识

　　我们这里讲的竞争是市场经济条件下的网络经济竞争。由于网络经济既有国家整体利益，又有各系统、各单位的局部利益，其经济利益获取的机会是有限的。而系统之间、单位之间又存在着条件优劣、势力强弱等差异。因此，竞争是必然的、残酷的。我们必须认识到，网络经济竞争既有客观性、公平性，又有排他性、风险性。既要树立信心，有迎头赶上、后来居上的雄心壮志，又要有守土有则、寸土必争的谋略。

　　网络经济的竞争主要将从提供信息和服务的数量、质量、价格、应用科学技术的层次和速度以及人才的聚集、管理和使用等三方面展开。首先，我们必须向用户提供海量的、丰富多彩、具有鲜明特色的信息，努力降低成本，在特色和价格上夺取优势。其次，要引进先进的网络集成、传输等科学技术，应用新技术、新材料、新工艺，挖掘广电网络各类资源，形成整个系统的网络，建立进入市场的“航空母舰”。第三要有人才竞争观念，谁拥有合适的科学技术和管理人才，谁的竞争力就强，这已是世界公认的定律。我们必须努力创造硬件和软件的条件，吸引更多、更好、更有用的各层次人才加入到广电信息网络的事业建设和管理工作中。同时，应非常重视现有技术队伍中的技术和管理人才，不仅要有重视和渴求人才的规定和政策，更重要的是在实际的具体的工作上用其所长，不求全责备。了解技术人员和高层次管理人员的心理特点和追求，看其主流，不被“东方式妒忌”传言所左右。是否将技术和管理人才的聪明才智和积极性调动起来，是信息网络竞争力或强或弱的最主要因素之一。

　　4.4　形成创新氛围

　　创新是我们信息网络生存和发展的根本要求，是我们进入市场经济的必然选择，也是我们提高社会和经济效益的重要途径。我们必须抓住当前信息网络市场潜在的赢利机会，对网络资源、频道资源、资产资源、人力资源进行调整、组合，建立效能更强、效率更高的新的业务体系。首先应抓好技术创新，包括以新的技术与管理巩固与拓展有线电视基本业务。更应抓好信息网络新技术、新业务的基础研究、应用研究、开发研究、技术创新和扩展推广等工作。其次要抓好组织创新工作，按照信息网络形成基本业务、拓展业务、增值业务的新特点，变革原有组织形式，调整内部管理幅度和层次，建立既是一个整体，又联合运营和促进的新的经营组织。同时应尽快建立以公司化为特征的现代企业制度，应用责任、集资、抵押、股份等新机制，培养一批远见卓识、敢冒风险、积极进取，对新技术好奇，对国家、集体、个人利润渴望的广电系统的企业家，以适应激烈的市场竞争的需求。第三要抓市场创新工作，在扩大覆盖面、努力发展有线电视用户上要有占领100％市场份额的紧迫感和创新措施。在占领信息网络市场了除了学习别人的做法和经验外，要有创新的意识、观念和战略、战术。总之，我们应当将技术、组织、市场的创新有机地结合起来，形成创新链条，通过网络技术推动市场需求，拉动组织创新，启动网络经济，来推进广播电视信息网络的第二轮创业。